平昌县人力资源和社会保障局 关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

根据平昌县法治政府建设工作领导小组办公室《关于报送2021年法治政府建设年度报告的通知》（平昌法建办〔2022〕1号）文件精神，县人社局紧紧围绕“民生为本、人才优先”为主线，“法治宣传、行政执法、放管服、复议应诉”普法教育等重点工作，根据要求，现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织保障。成立了以我为组长的推进全面依法治县工作领导小组，设立专门办公室具体负责相关工作统筹协调。结合实际制定了《2021年人社系统依法治理工作要点》和一系列配套工作方案，形成了涵盖规范性文件统一管理、普法责任清单制度、行政执法证件管理、重大行政执法法制审核、重大决策风险评估、行政执法监督、规范性文件审查、行政复议应诉等各个方面的，集“严格的制度体系、明晰的责任分工、科学的评价机制”于一体的法治人社工作机制，夯实了人社系统推进依法治理、强化行政执法监督的制度保障和组织保障。

（二）依法履行职责

1.围绕中心服务大局。持续深化“放管服”改革，深入实施“人社服务快办行动”，打包企业及群众眼里“一件事”服务事项13个，24项服务事项实现“零材料”办理，61项服务事项实现跨省通办，22项服务事项实现村社可办，精减各类证明材料162项。厘清政务服务事项目录清单，全面落实“最多跑一次”“一次办”“网上办”要求，办结事项平均提速72%以上。持续完善“互联网＋信访”服务体系，整合网络、电话、来信、来访四个渠道，全年共接待处理群众来电来信来访425批次，其中处理网上办件355件，网络信访件占比达83.5%。

2.紧盯重点强化监管。一是强化劳动保障监察执法检查。充分履行县联席会议办公室牵头职能，先后组织召开、参与解决企业拖欠工资问题联席会议4次，坚持问题导向，解决突出问题。紧盯春节、学生上学、岁末年初等关键节点，扎实开展专项检查。全年共检查用人单位187户次，审查用人单位报送书面材料47户，涉及劳动者0.716万人，发现隐患问题23个，下达劳动保障监察限期改正指令书9份；受理劳动者举报投诉案件718件，协调兑现农民工工资485.23万元；核实办理市政府和市联席会议办公室交办督办的网络舆情、问题线索和欠薪案件共4件，共为36名劳动者追讨工资43万元。二是强化人事考试监管。纪委监委、人社、编办及用人单位联动配合，责任单位主要领导全程巡考，面试命题、考生抽签、备考、面试、计分等环节纪委监委、人社全程监督，做到了考录信息、考试过程和考试结果“三公开”；2021年开展卫生系统考核招聘2场，教育系统考试招聘3场，综合类事业单位招聘考试1场，三支一扶招聘1场，实现“零差错”“零投诉”。三是强化惠企惠民政策落实监管。认真落实人社领域应对新冠肺炎疫情防控惠企惠民政策措施，兑现失业保险稳岗补贴200家企业88.89万元。四是强化行政执法监督。组织相关人员、法律顾问开展行政执法案卷评查2次，督促整改问题2项；开展规范性文件合法性、影响公平竞争审查2次；2021年受理工伤认定案件92件，办结83件（其中：认定工伤81件、不予认定工伤2件），正在办理9件。无一例申请行政复议和行政诉讼，实现了工伤认定案件“零”诉讼、“零”复议。

3.有效化解矛盾纠纷。一是严把劳动人事争议仲裁调解立案、处理、跟踪三个关口，开通农民工争议案件“绿色通道”，推进落实“快立”“快审”“快结”工作机制，全年办结劳动争议仲裁案件45件，涉及金额229.31万元；二是认真开展劳动用工审查备案工作，指导督促用人单位建立健全劳动用工制度，规范企业劳动用工行为，及时纠正劳动合同中存在违法和侵害职工合法权益的条款，全年新增企业劳动用工备案3871人，事业单位聘用合同备案723人，解除终止劳动合同备案1375人；三是依法开展行政审批工作，认定劳务派遣单位2家，开展劳务派遣单位年审6家，审批实行特殊工时制企业2家。

（三）加强普法宣传力度。结合全县开展“建设法治平昌·巾帼在行动”法治宣传、东西部劳务扶贫协作暨就业扶贫招聘会、就业稳岗补贴政策专项宣传、加强工伤预防·惠泽红色平昌等活动，通过搭设咨询台、张贴宣传海报、悬挂横幅标语、分发宣传资料等方式，大力宣传《社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《保障农民工工资支付条例》《四川省工伤保险条例》等法律法规和就业创业优惠政策及社会保险业务办理流程；同时，组织宣传小分队进车站广场、进园区、进企业、进建筑工地、社区大力宣传社会保险、就业创业、劳动维权等政策措施，累计发放宣传资料3.7万余份。

二、存在问题

一年来，县人社局依法治县工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在如下一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够深入；二是全面推进依法治理工作的方法和手段还有待进一步创新；三是小微企业欠薪问题的关注度有待进一步加强；四是对建筑领域讨薪乱象根治缺乏新的思路和手段。

三、下一步工作打算

下一步我们将以推进法治人社建设为抓手，进一步加大工作力度，切实采取有效措施，为推进依法治理各项工作作出积极贡献。

一是按照全县依法治县工作总体要求，认真落实平昌县委全面依法治县委员会的各项工作任务，进一步提高全体干部职工的法律素质，促进法治宣传教育全覆盖。

二是继续推行政务公开，广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点，继续实施“首问负责制”，进一步拓宽监督渠道，继续开展政风行风评议活动，开门纳谏，自觉主动地接受监督，增强依法行政的透明度。

三是加强信访维稳工作，认真贯彻落实《信访工作条例》，积极妥善化解和处理信访矛盾问题，为维护全县经济社会和谐稳定作出应有贡献。

四是抓好核心制度落实。继续发挥县联席会议办公室统筹协调、数据统计、督查督办、监督检查、通报约谈等职能，督促指导各单位严格落实《保障农民工工资支付条例》和《巴中市保障农民工工资支付工作二十条规定（试行）》和系列配套文件，逗硬执行治欠保支八项制度，从源头上根治欠薪问题。实行台账治理，坚持一月一排查一分析、一季度一通报一整改，确保各项核心制度落地见效。

五是加大法律进单位、进企业的宣传力度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展，解决问题、维护稳定的能力和水平，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，为平昌经济高质量发展提供坚实的法治保障。

平昌县人力资源和社会保障局

2022年2月22日