平昌县民政局
关于2023年省级福彩公益金项目支出绩效的自评报告

按照《四川省财政厅关于开展2024年省级部门绩效自评工作的通知》要求，我县认真开展2023年省级福彩公益金项目绩效自评工作。现将绩效自评情况报告如下：

一、项目概况

（一）设立背景及基本情况。县民政局严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，依据“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，提出省级福彩公益金预算安排建议；会同财政部门分配下达资金；组织实施项目执行跟踪监督，并按照“谁分配、谁管理、谁评价”的原则，组织开展省级福彩公益金项目绩效自评等工作。

（二）实施目的及支持方向。2023年度平昌县民政局省级福彩公益金一方面用于儿童福利类—孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，为孤儿和事实无人抚养儿童提供助学资助，建立更加科学精准的儿童福利保障体系，让更多特殊困难儿童享受到党和政府的温暖；另一方面用于社会公益类—社会组织孵化园（基地）建设项目，有效促进了社会组织的孵化培育，为全县社会组织、社工人才提供了办公场地、办公设备、信息共享、管理咨询、项目扶持等服务。

（三）预算安排及分配管理。 2023年度下达省级福彩公益金24.1万元，其中：用于儿童福利类—孤儿和事实无人抚养儿童助学14.1万元；社会公益类—社会组织孵化园（基地）建设10万元。省级福彩公益金实行专款专用、单独核算。我局根据项目计划和实施进度拨付使用资金，坚持履行规定的程序和手续，接受县财政局、县审计局对资金使用情况的跟踪监督，确保项目资金使用安全有效，确保上级专款和财政配套资金运行安全。

（四）项目绩效目标设置。一是孤儿和事实无人抚养儿童助学14.1万元。按照“精准助学对象，严格标准发放，‘一卡通’支付”的原则，按标准兑现落实补助资金，全年累计补助11人次，让特殊困难儿童享受到党和政府的温暖。二是社会组织孵化（基地）建设资金10万元。用于同州社会组织孵化园建设，主要用于阵地修缮（室内墙壁粉刷、贴地砖、原内墙基层处理、内墙乳胶漆、破损吊顶拆除、原顶板基层处理、顶板乳胶漆、吊顶）、购置办公设施设备（购买电脑、购买打印机、购买空调、购买办公桌椅、购买太空椅、购买档案柜、制作各项制度牌、制作吊牌、购买书架、制作展架、玻璃隔墙、玻璃门），于2023年底投入使用。绩效目标具体如下：

   二、评价实施

（一）评价目的。孤儿和事实无人抚养儿童助学金项目通过绩效自评，使资金使用更加公开、透明，更加有利于对象的精准，建立更加科学精准的儿童福利保障体系；社会组织孵化（基地）建设项目通过绩效自评，更加健全完善全域联动的社会组织孵化体系，推动建设县、乡、村（社区）社会组织孵化园（基地），全力推动打造共建共治共享的基础社会治理新格局。

（二）预设问题及评价重点。按照绩效评价指标体系，对资金支出使用全过程及其项目实施效果进行综合评价和判断。

（三）评价选点。对全县实施孤儿和事实无人抚养儿童助学对象走访调查核实；对社会组织孵化园（基地）入驻的社会组织机构及专业人，实地调查，座谈调研。

（四）评价方法。孤儿和事实无人抚养儿童助学项目采用问卷调查法、座谈调研法等多种方式，收集相关材料和开展具体评价。社会组织孵化（基地）建设项目采用实地勘察法、问卷调查法、座谈调研法多种方法收集相关材料和开展具体评价。

（五）评价组织。由规划财务股牵头，相关股室配合成立评估小组开展绩效自评工作。

三、绩效分析

（一）通用指标绩效分析

1.项目决策（15分）

（1）决策程序。项目决策程序不严密，无项目设立、调整延续等方面的制度文件，得3分。（2）规划论证。项目规划论证符合中省要求，项目绩效目标设置科学合理，得6分。（3）资金投向。项目资金与项目总体规划、相关行业事业发展相匹配，聚焦重大任务、重点领域、重点环节和重点项目，得6分。

2.项目管理（18分）

（1）制度办法。资金管理办法等管理制度体系健全完善，不存在管理制度缺失、管理办法过期等情况，得2分。（2）分配管理。项目资金分配因素选取、权重设置、区域分布，项目管理、审批符合管理要求，得10分。（3）绩效监管。管资金、项目、政策管绩效，项目绩效监管按要求开展，对下指导有力有效，得6分。

3.项目实施（9分）

（1）预算执行。项目资金财政拨付、单位执行和地方配套到位，得6分。（2）资金使用。资金使用拨付、项目实施符合规定，得3分。

4.项目结果（6.4分）

（1）目标完成。孤儿和事实无人抚养儿童助学项目未完成预期目标，实施结果与绩效目标不相匹配，预期目标14人，全年实际发放8人，得3.4分。（2）完成时效。项目实际完成时间与计划完成时间一致，得3分。

（二）专用指标绩效分析

民生保障（29.5分）：（1）区域均衡性。区域均衡情况得到改善、区域间差距缩小，得10分。（2）对象精准性。资金实际支持对象符合管理要求，符合支持对象范围，我县认真落实孤儿、事实无人抚养儿童助学项目严格审批对象，对符合条件的孤儿、事实无人抚养对象及时纳入助学项目，得10分。（3）标准合理性。资金实际补贴标准符合资金管理办法规定的补助标准，及时按标准兑现，得5分。（4）群众满意度。资金涉及相关受益群体、支持对象的满意度大于等于90%，得4.5分。

（三）个性指标绩效分析

民生保障（16分）：（1）部门公示。我县在规定时间内做好福彩公益金使用情况汇总公示，得6分。（2）项目单位公示。我县每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息，得10分。

四、评价结论

根据项目预算绩效评价指标体系“通用指标”“专用指标”“个性指标”涉及二、三级指标进行逐项绩效分析，2023年我县省级福彩公益金项目绩效目标基本实现，自评得分为93.9分。

五、存在主要问题

社会组织孵化园培育资金支持力度比较薄弱，致使孵化园运营管理难度加大，孵化培育作用发挥受限，服务社会能力有待提升。

六、改进建议

加强社会组织孵化园预算项目资金支持力度，为初创型和雏形社会组织免费提供包括知识普及、办公场地、办公设备、党建指导、注册协助、咨询服务、教育培训、发展指导、推广宣传、资源拓展等系列支持和服务；为成熟社会组织提供专业培训、经验交流、信息共享、成果展示等支持，有效发挥和实现孵化培育、能力培养、咨询指导、专业服务、宣传推广、信息发布、社会实践、综合保障等八大功能。

附件：1.项目资金分配涉及所有点位自评得分情况表

      2.专项预算项目绩效目标完成情况自评表

平昌县民政局      

2024年7月18日    

附件1

项目资金分配涉及所有点位自评得分情况表

附件2

专项预算项目绩效目标完成情况自评表