平昌县教育科技和体育局2022年法治政府建设工作报告

县人民政府：

2022年，平昌县教育科技和体育局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕平昌县法治政府建设工作要求，不断推进法治政府建设。现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）以政策执行为导向，依法行政更加规范。严格执行《行政规范性文件合法性审查制度》《开展“双随机、一公开”监管工作实施方案》等规章制度，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范各项行政权力。扎实做好2022年“一体化”平台、“互联网+监管”“双随机、一公开”工作。紧扣深化“放管服”改革关键节点，推动线上线下深度融合，平台政务服务事项“马上办、网上办、一次办”可办率、“全程网办”可办率、群众满意率均达100%，全年累计办件2412件。民办培训机构到期换发许可证书5家，2所民办幼儿园主动申请终止办园，筹备后正式设立民办幼儿园2家，直接设立民办幼儿园1家；教师资格注册362人；接受各类咨询千余人次。及时处置预警件25件，清理规范录入执法人员29人。高度重视“12345”政府服务热线办理工作，落实信访股专人办理，全年办件约800件。

（二）以助力发展为根本，营商环境更加优化。始终以服务地方经济社会发展为重要任务，目前现有有效高新技术企业达10家，清洁能源、生物肥料、生物技术（食品）、现代农业等领域实现高新技术产业主营业务收入35.1亿元；备案国家科技型中小企业39家；引进和转化高校院所科技成果10项；登记技术合同19份，实现技术交易成交额9428.8万元；新增培育申报2022年市级新型研发机构3个；开展基地（企业）服务活动282场次；优化提升“科技兴村在线”平台服务功能，入库农户40679户、专家712名、信息员1582名，有效解决产业技术需求信息11290条。会同市场监管、行政综合执法部门扎实开展校外培训机构督查、审核工作，提升校培机构社会诚信度，建立了全县校外培训机构黑白名单惩戒机制。通过县政府门户网站等渠道，主动公开教师招聘、职称评定、招投标等政务信息100余条。认真落实国家“双减”政策，制定《关于减轻义务教育阶段学生过重作业负担十不准》《平昌县义务教育阶段语文等14个学科作业设计与实践指导意见》。印发《关于开展2022年国家法定节假日休息日寒暑假期校外培训机构专项督查的工作方案》《平昌县教育科技和体育局关于进一步明确校外培训机构治理监管区域和职责的通知》《平昌县2022年暑期校外培训机构专项整治工作方案》。开展督查37次，投入人力274人次，共摸排校外培训机构55家，其中有证有照41家，无证无照4家，正在规范中的游泳池10家。下达《整改通知书》12份、《停办通知书》19份，依法关停旋艺琴行、还原艺术等19家办学资质不齐、办学场地不达标的校外培训机构或开办游泳培训项目（培训班）的游泳池（馆），累计劝返学生285人，落实退费约39.26万元；对情节严重的平昌萤火虫托管服务有限公司进行立案查处并罚款3000元。

（三）以校园普法攻坚为关键，法治根基更加稳固。依托重要法治节日、春秋季开学等重要时间节点，推动普法工作和法治理念深入人心。3月1日在笔山小学开展“检校共育，法治护航”法治进校园开学第一课法治宣讲活动。组织各校参加“喜迎党的二十大 法润川渝千万家”第三届川渝法治微视频微电影大赛，征集推荐选送作品18件。开展全系统学生“学宪法 讲宪法”演讲和知识比赛活动，通过层层筛选，响滩中学学生赵府代表全省参加教育部普法办举行的全国学生“学宪法 讲宪法”比赛活动总决赛，荣获初中比赛组冠军、团体季军光荣称号。表彰普法工作先进个人33名。先后联合县民政局、县公安局、县检察院等单位在泥龙小学、泥龙初中联合开展“喜迎二十大 同心护未来”未成年人保护法进学校暨反诈防邪防性侵法治宣讲活动。组织遴选了第一届“未检特邀法治观察员”20名，并参加授聘仪式暨“携手落实‘两法’共护祖国未来”检察开放日活动。在通用学校组织开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，通用学校师生500余人参加聆听。督导全县学生积极实施2022年“宪法卫士”行动计划，全县各校积极参与宪法网络学习、网络知识竞答活动，全县参与人数83948人，参与率 89.03%。在全县学生中掀起尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法热潮，系好青少年学生第一颗“法治扣子”，筑牢学法懂法用法守法的法治防线，用宪法护航青少年的成长之路，让孩子们成长为儒雅有礼、遵纪守法的合格公民。

（四）以重点领域治理为抓手，司法尊严更加彰显。支持法院依法受理行政案件，配合法院依法处理滥用诉权行为，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。健全本部门负责人参与行政应诉机制。依法及时全面履行以本部门为被执行人的生效裁判。对本部门干预、阻碍法院依法受理和审理行政案件，或者拒不履行出庭应诉职责，或者拒不履行法院生效裁判，严肃追究相关责任人的责任。认真对待行政公益诉讼诉前程序，支持配合检察机关在行政公益诉讼过程中依法调查、取证、核实情况。将法治建设列入本部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关的重大问题。将法治建设与公检法相关工作紧密结合，认真落实《教科体系统八五普法规划》《教科体系统依法治教（2015-2022）实施方案》。鼓励本部门执法人员积极参与行政执法证考试，提高持证率。通过网站向社会公开了2021年度法治政府建设工作情况，接受人民群众监督。

二、存在不足及原因

一是教育行政执法工作相对滞后。由于教育行政执法工作尚未完全启动，没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务股室，执法人员专业化水平有待提高。二是营商环境有待进一步优化。不少干部习惯于“老经验”“老办法”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。三是法治教育宣传有待加强。个别干部职工的法治宣传方式不够丰富，效果不太明显，法治文化还不够浓厚，学法、尊法、守法、护法意识还有待增强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）法治领航强劲有力。围绕学深悟透习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略，始终强化“一把手”法治主体责任，全年组织会前学法7次，全年专题学习贯彻习近平法治思想2次，参与“一把手谈法治”专题访谈活动1次，组织实施普法规划，切实加强组织领导、工作指导和经费保障。建立健全党组理论学习中心组学法制度，举办了2次法治专题讲座，主要负责人专题讲法1次，印发了《平昌县教科体系统2022年法治政府建设工作要点》《2022年度推进依全面法治县工作要点》《2022年度深化“法律进学校”工作要点》等通知，并召开专题会议研究部署教科体系统的依法行政、依法治教工作，建立了《2022年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，把推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，把教科体各项工作与法治政府建设同部署、同推进、同考核。
    （二）重大决策严格审查。以制度建设、机制健全为重要抓手，建立行政决策后评估机制，严格执行公众参与、风险评估、法规性审查、集体讨论决定的重大行政决策合法性审查制度，落实重大行政决策听证制度，建立健全重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，完善了法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，完善规范性文件制定程序。全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求。全面推进政务公开、完善信息公开制度，落实依申请公开制度，完善新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。
    （三）执法程序强力规范。全面落实行政执法责任制，加强行政执法保障。推动严格规范公正文明执法，完善执法程序、规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。落实维护社会稳定、平安创建和社会信用体系建设责任制，妥善处置化解信访和其他矛盾纠纷，完善应急机制。自觉接受党内、人大、民主、司法、社会、舆论等监督，加强对行政执法人员依法行政的监督考核，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。提高法治审核人员的业务能力，督促落实行政复议职责，发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的主渠道作用。加强在贯彻执行法律法规和政策文件情况的检查，确保法定义务和法定职责落实。

四、2023年主要工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，精准把握习近平法治思想的精神内涵和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，持续深化“法律进机关”“法律进学校”，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，推动习近平法治思想深入人心。

（二）整体提升系统法治素养。一是加强系统干部职工普法教育。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，组织专题学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规，按要求开展 “一把手”谈法治专题活动；二是强化学校师生法治教育。扎实开展法治课堂教学活动，扎实开展法治主题教育实践活动，强化校园法治文化建设；三是抓好普法赛事活动。组织开展第八届全县学生“学宪法 讲宪法”比赛活动，普及宪法知识，培育宪法观念，弘扬宪法精神，营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。

（三）持续推进法治政府建设。一是提升党组织法治规范化。坚持党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，聚焦社会关注的焦点难点和人民关注的痛点堵点，持续开展法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十件实事”。二是提升政务服务能力。严格执行“三重一大”审批程序、强化学校民主管理，强化政务、校务公开，增强管理透明度，提升依法决策、依法行政水平。全面深化“放管服”改革，确保平台政务服务事项“马上办、网上办、一次办”“全程网办”可办率达80%，群众满意率达100%。三是提升依法办学能力。依法全面履行教育行政管理职能，建立重大教育决策事项的民意调查制度，全面推进教育领域信息公开，健全教育系统的法律顾问制度。

平昌县教育科技和体育局

2023年2月13日