平昌县教育科技和体育局2021年法治政府建设年度报告

2021年，县教育科技和体育局在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕全县法治政府建设总体要求，协同推进法治政府建设进程。现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治导航更加彰显

1.主体职责扛鼎压实。及时调整教科体系统依法治县工作领导小组，组建专班抓推进，带头学法作示范，深入宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略，并落实行权股室工作责任，聚力推进依法行政、依法治校、依法治教。全年召开理论学习中心组会议6次，会前学法21次，召开“一把手谈法治”专题会议4次，全面落实重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办工作要求，加大目标考核力度，及时将推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，自觉接受评议监督，真正把推进法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好，做好表率，当好示范。

2.法治引领落实见效。认真贯彻县委、县政府关于全面推进法治建设、依法行政、法治宣传工作要求，围绕深化教育领域综合改革、推进教育现代化建设，认真落实《教科体系统七.五普法规划》《教科体系统依法治教（2015-2021）实施方案》。制订了教科体系统《平昌县教科体系统2021年法治政府建设工作要点》，并及时建立了《2021年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将履职情况纳入年度综合考评体系，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，着力提升机关干部职工依法行政、学校领导班子依法治校、教师依法执教的能力和水平，切实增强广大青少年学生的法纪意识，2021年思源实验学校、驷马小学被评为巴中市“十佳法治示范校”，平昌县教科体局被评为“‘十佳’学法用法示范机关”。

（二）坚持依法治理，法治环境更趋优化

1.行政权力规范运行。持续推进教育行政执法、跨领域跨部门综合执法和全面推行行政执法“三项制度”及非强制性执法手段实施，先后印发《平昌县教育科技和体育局行政规范性文件合法性审查制度》《平昌县教育科技和体育局重大行政决策决定合法性审查制度》《平昌县教育科技和体育局开展“双随机、一公开”监管工作实施方案》，进一步规范检查执法行为。围绕依法规范市场，及时印发了《平昌县教育科技和体育局关于规范使用行政权力促进市场公平竞争的工作方案》，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。并对各学校、股室和直属单位对所制定的政策措施进行了严格的自查自纠。

2.政务服务高效办理。全面深化“放管服”改革，推动线上线下深度融合，优化办事流程，提高办事效能。梳理本部门事项清单、优化流程，整理规范各事项办事指南，完善数据目录编制工作，指导编辑下放乡镇事项清单，完成“双随机、一公开”抽查信息采集等工作。平台政务服务事项“马上办、网上办、一次办”可办率均达100%，“全程网办”可办率达100%，承诺时限比法定时限提速60%，群众满意率达100%；依法一次性办结审批事项1014件（适龄儿童因病休学或延缓入学373件，民办学校变更54件，教师资格认定587件）。

3.营商环境持续优化。围绕国家“双减行动”重大决策部署，印发《平昌县校外培训机构专项整治工作方案》《关于开展国家法定节假日休息日校外培训机构专项督查的工作方案》，协调县公安、市场监管、综合行政执法等部门，集中开展校外托管、培训机构专项整治，依法关停信义艺术中心等27家校外培训机构，累计劝返学生1055人，落实退费累计426399元，受理办结群众举报11起。突出抓好科技创新服务，重点培育高新技术企业4家，备案入库国家科技型中小企业29家，创建市级科技创新平台7个，选派21名“三区”科技服务省级专家为企业开展对口帮扶；组织申报2022年省级科技项目13项，力争得到省级财政支持，为企业创新发展提供良好营商环境。大力推进社会信访矛盾化解，本年度共来件458件，实现办件率100％，群众满意度测评约100％。

4.信用建设加快推进。以信用体系建设为补充，着力加强师德师风建设何学生思想道德教育，先后开展诚信教育进校园主题宣讲3次，诚信考试、杜绝考试作弊等专题教育活动1次、签订《诚信报名承诺书》《诚信参考承诺书》5000余份，开展党风廉政、师德师风建设专项督查1次，开展校外培训机构督查、审核工作，建立了黑白名单惩戒机制，着力提升校外培机构社会诚信度。2021年，通过县政府门户网站等渠道，主动公开教师招聘、职称评定、招投标等政务信息100余条；通过新闻媒体、微信公众号、自媒体宣传平台等途径宣传解读教育资助等政策200余条，及时回应社会关切。

（三）推进普法攻坚，法治活动形式多样

1.“法律进机关”常态开展。以“弘扬法治精神，普及法律知识，争做合格法治人员 ”为目标，严把学法关，不断强化“法律红线不能碰、底线不能越”，鼓励常读法治专著、多阅法治期刊，2021年度机关组织会前学法达16次，观看法治影片2部，全系统80余所学校参加了观影活动，利用展板、公众号等多种融媒体不断强化法治宣传，大力培养机关干部职工法治理念，进一步增强法治意识，为全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和全面促进经济又好又快发展提供有力法治保障。

2.“法律进学校”深化拓展。以课堂为主阵地、以法治教学为主抓手，持续推动学校上好《道德与法治》《家庭·社会与法治》等法治课程，推动法治教育和其他学科深度融合。大力开展法治实践活动，成功举办第六届全县学生“学宪法 讲宪法”比赛活动县级决赛，6名选手获市级三个组别一等奖，继而参加四川赛区决赛，取得优异成绩。积极实施“宪法卫士”2021年行动计划全县学生注册率82.8%，完成率96.9%；印发了《开展“助力创文·普法同行”法治宣传教育“四个一”活动实施方案》，各学校邀请法治副校长、法律顾问、校外法治辅导员举行法治专题讲座，积极推动第七届全国文明城市创建工作。联合市县司法、公安等部门先后开展反电信诈骗、防性侵、诚信校园建设专题讲座以及《民法典》解读等。

3.“法律进企业”持续推进。以“法治企业”为抓手，督促江口醇、华油中蓝等科技型企业通过各种形式加强法律知识学习培训，全面健全经营管理人员、员工学法用法和公益普法制度。围绕企业科创研发、安全生产、诚信守法经营等，大力开展“送法到企业”活动，督促企业发挥宣传橱窗、内部刊物等等阵地作用，将法治文化建设同职工技能培训、经营风险管理廉政文化建设紧密结合，不断塑造浓厚法治文化氛围。

二、存在的主要问题

一是教育行政执法力度不够。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化水平有待提高。二是营商环境优化有待提升。不少干部习惯于“老经验”“老办法”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。三是法治宣传氛围还不浓厚。对师生的法治教育宣传方式不够丰富，效果不太明显，学校的法治文化仍不浓厚，学法、尊法、护法、守法意识有待进一步增强。

三、2022年重点工作

（一）坚持依法决策。以“八五”普法规划为引领，围绕“三重一大”“师德师风”“双减”等重大事项，常态推进会前学法。深入推进“一把手谈法治”专题会议，持续推动重大执法行为依法执行，重大违法问题依法督办，重点违法环节依法过问，切实推动系统上下形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

（二）抓好依法管理。深入推进局机关依法行政和内部管理制度建设，深化“放管服”改革，加快梳理部门清单，指导编辑下放乡镇事项清单。把信用体系建设纳入学校常规管理，加大对学术作假等失信行为的惩罚力度。严控民办幼儿园、文化培训机构审批管理。

（三）加强法治培训。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善我局行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

（四）开展普法活动。持续开展“三带三进”“心语姐姐”法治巡讲、国家宪法日等主题法治教育和“模拟法庭”等体验活动。组织法治教育课堂教学展评、优质课件评选和省市法治示范创建活动。实施“宪法卫士”行动计划，持续抓好“关爱明天·与法同行”青少年普法教育，全方位宣传与师生密切相关的法律法规，进一步增强师生的法治观念。

平昌县教育科技和体育局

2022年2月25日