关于平昌县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划的报告

在平昌县第十九届人民代表大会第五次会议上

平昌县发展和改革局局长  周良健

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个加快”战略目标，认真执行平昌县第十九届人民代表大会第三次会议审查批准的《政府工作报告》和平昌县2023年国民经济和社会发展计划，全县经济社会发展总体向好，呈现人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

（一）2023年计划执行情况

经过全县上下共同努力和克难攻坚，计划执行情况总体   良好。

1.地区生产总值（GDP）实现180.26亿元，同比增长4.8%。

2.固定资产投资实现48.72亿元，同比增长0.6%。

3.规模以上工业增加值同比增长2%。

4.社会消费品零售总额实现117.79亿元，同比增长8.7%。

5.地方一般公共预算收入实现9.24亿元，同比增长7.5%。

6.城镇居民人均可支配收入同比增长4.6%。

7.农村居民人均可支配收入同比增长6.8%。

8.城镇调查失业率控制在5.5%以内。

9.居民消费价格指数（CPI）上涨0.9%。

10.粮食产量39.7万吨。

11.全面完成节能减排目标任务。

（二）2023年经济社会发展情况

1.项目投资加力提速。坚持把项目投资作为经济工作的重要抓手，突出重点领域、重点区域和薄弱环节，全力以赴抓项目、稳投资、促发展。

项目建设全力推进。全县200个重点项目累计完成投资208亿元，超年度进度5.6个百分点，36个省市重点项目累计完成投资122亿元，超年度进度12个百分点。省重项目优质肉牛全产业链累计完成投资15.1亿元，超年度进度51个百分点。江家口水库、镇广高速平昌段等重大项目加快推进，分别完成投资21.7亿元、28亿元。锂电池负极生产线等102个重点项目完工投用。金宝山产业环线道路等6个项目荣膺全市“红榜”项目。四川省2023年第三季度重大项目现场推进活动巴中分会场在我县成功举办。

谋划储备效果明显。抓住国省政策支持重大机遇窗口期，深入研究政策导向和资金投向，聚焦5年内实施5亿元以上重大项目50个总投资500亿元“4个5”目标，储备重点项目566个，概算总投资660亿元，其中10亿元以上重大项目18个，个数和投资排全市第一、第二。储备转开工项目394个，开工转化率70%。制定2024年重点项目计划，实施项目176个，概算总投资738亿元，年度计划投资94亿元。

政策争取有力有为。抽水蓄能电站、兰草水库、平仪高速3个项目进入2023年全省300个加快前期工作重点项目。投资30亿元的抽水蓄能电站与蜀道清洁能源集团成功签约，投资50亿元的平昌石龙门化工园通过省级部门联审，投资31亿元的兰草水库发布停建公告，完成实物调查。围绕地方政府专项债、国债等国省政策支持范围，争取到位上级转移支付补助资金47.8亿元、中省预算内资金1.5亿元、特别国债资金2.7亿元、专项债资金6.6亿元。

2.产业发展步伐加快。围绕加快建设全省工业强县示范县，打造以新型工业为主引擎的现代化产业体系，通过振兴工业振兴产业，推动三产共兴、融合互动、高效发展。

工业经济势头良好。全年完成工业投资8.73亿元、技改投资1.25亿元，工业用电量2.7亿度，同比增长3.66%，规上工业企业产品产销率达99.1%，在库规上工业企业77户，大个体3个。华油中蓝“1+4”发展战略加快推进，10万方零散天然气上载项目全面投产，获评“四川省健康企业”。平安3井、平安4井开工建设，平安5H井、平安6井、平安102井、平安103井前期工作加快推进。小角楼获评“中华老字号”，江口醇窖池入选“首届四川浓香型白酒名优老窖池”。蚕桑种养加一体化、川昌酒厂等项目加快推进。小角楼白酒产业园扩能项目全面启动，江口醇白酒产业园开展规划设计，石龙门化工园区征地拆迁、建设融资、园区招商等工作加快推进。

居民消费持续复苏。净增规上服务业企业6户，限上商贸企业17户。先后投放政府消费券566万元，撬动消费近2亿元。金宝山浙川茶旅融合产业园开园，打造平昌牛肉美食街、江阳邻里中心等消费新场景，引流市场消费。组织县内企业参加2023年中华美食荟暨“味美四川”川派餐饮消费季活动、2023“爱尚重庆•赏春消费季”暨川渝老字号博览会等各级展会，斩获订单2300余万元，累计促销金额约3亿元。全年商品房销售面积达26.54万平方米。货物外贸进出口总额实现1.56亿元。全面提升改造驷马水乡、白衣古镇等4A级景区，打造新兴旅游业态。成功入选2023年中国县域旅游发展潜力百强县，获评“中国最美乡村休闲旅游目的地”。

农业经济稳中提质。粮油现代农业园区创建为省三星级园区，稳定全年粮食播面104万亩，产量39.7万吨。建成生猪规模养殖场208个，稳定能繁母猪保有量4.2万头，出栏生猪85.2万头。加快优质肉牛全产业链项目建设，建成投产西南地区最大规模的海福特智能核心育种场，新（改）建肉牛标准化养殖场83个，全县年存出栏肉牛17万头。稳定蔬菜播面23.5万亩，产量达32.6万吨。建成标准茶叶基地10万亩，总产量9170吨，产值达7.5亿元，获评2023年度全国重点产茶县域，邱家镇荣获首批国家农业产业强镇。发展生态水产养殖面积4.8万亩，渔业产值达6.5亿元，“江口青鳙”纳入2023年第二批全国“名特优新”农产品名录，道生渔业园区成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

3.城乡融合全面深化。坚持优城兴业，全力推动“人产城”深度融合、城乡协调发展，加快建设全省新型城镇化示范县。

城乡空间格局更加优化。县级国土空间总体规划、4个乡镇级片区国土空间规划编制加快推进，平昌经开区总体规划及详细规划、石龙门化工园区总体规划及详细规划、驷马现代小微工业园规划、2个“多规合一”村级片区规划编制全面完成，基本形成“两级三类”国土空间规划体系，县域“一核一极四中心多支点”城乡融合发展空间结构加快构建。立足“老城更新，新区赋能，新老互动”的思路，完成《平昌县国土空间规划城市设计工作方案》，划定中心城区更新单元，启动“平昌城市中心”概念方案编制。优化调整平昌自然保护地范围，科学布局农业现代产业园区，精准拓展城镇开发新增空间。金宝山产业道路建成通车，G542坦溪至金宝、S303青云至金宝等国省道改建工程有序推进，交通路网畅联畅通。

综合承载能力明显增强。成功入选为四川省县城新型城镇化建设试点县。驷马液化天然气特色小镇被确定为“四川省特色小镇”。完成五峰小学旁173-175号污水管网整治、金港湾永久性污水主管网建设，建成二丝厂综合停车场、江阳邻里中心，新华街改造全面完工，修补老城区人行道5100余平方米。改造粮油总公司家属院小区、佛爷巷家属院小区、地税局家属院片区等18个老旧小区79.63万平方米，增设既有住宅电梯10部。建成保障性租赁住房1350套（间）。新建5G基站157个，基本实现县城区5G网络全覆盖并延伸覆盖至28个建制镇及主要景点。新建公共充电站8座，建成35千伏变电站17座，110千伏变电站5座，220千伏变电站1座。

美丽乡村建设展现新貌。“全国农村改革试验区深化农村综合改革试点”通过评估验收，2项试验成果获得转化，新增省级试点1项。成功培育省级示范场4家。改造8000户无害化卫生厕所，28个建制镇污水处理设施全面建成投运。改造农村危房1800户、乡镇农贸市场3个。获评第二批“四川省乡村运输金通工程样板县”，统筹乡村基础设施和公共服务布局试点顺利通过省验收。驷马镇双城村获评中国美丽休闲乡村，其建设经验获《人民日报》宣传报道。

4.改革创新纵深发展。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展赋能增效。

创新能力不断增强。实施新一轮“三区”科技人才计划，选派省级专家21名服务县域骨干产业和重点企业发展。江口醇隆鼎酒业有限公司、碳原子新材料科技有限公司2家企业获批省级企业技术中心，碳原子新材料科技有限公司作为全市唯一企业成功入选国家数字化转型贯标试点企业名单。新增国家高新技术企业7户，备案科技型中小企业46户。建成国家级星创天地1个、省级科技企业孵化器1个、省级众创空间2个、省级工程技术研究中心1个。

重点改革深入推进。积极吸引民营资本和其他国有资本参与投资建设，成立合资公司5家，实现年营收约6000万元。“343”有效盘活撂荒耕地模式被农业农村部推广，“五有”机制推进农村集体产权制度改革被省委农办推广。在全市率先实现“不动产登记+公证”服务新模式。推进中心镇扩权赋能，中心镇可办事项达到476项。实施川渝通办事项214项、“跨省通办”事项85项、“永平通办”事项101项。企业群众办事提交材料减少50%，排队等候时间减少65%，政务服务按时办结率和群众满意率均达100%。

民营经济发展壮大。全面落实减负稳岗扩就业政策，为全县260家企业发放援企稳岗补贴、留工补助、吸纳就业补贴等资金346万元，发放创业担保贷款4780万元。持续引导银行为民营企业发展开路搭桥，发放民营经济贷款1151笔，存量10.36亿元。召开政企“双周”恳谈会5期，着力解决企业问题诉求。新培育注册商标254件、有效发明专利2件。建立个体工商户发展基层联络点13个，完成“个转企”29户，新增市场主体3939户，同比增长24.81%。

招商引资成效明显。聚焦“两个加快”发展战略，健全招商引资政策制度体系，拓宽招商引资渠道，持续优化营商环境。围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝西区域，组建成立4支驻点招商小分队，收集招商讯息、拼抢项目机遇，全年新引进氧化亚氮充（分）装生产、匠世家食材及预制菜生产、深圳炬马等优质项目68个，投资总额108亿元，其中5亿元以上重大产业项目3个。举办平昌县“巴商回家”活动推进会暨招商引资项目集中签约仪式，吸引114家企业133名在外巴商来平共商发展大计、共叙桑梓乡情，现场签约项目9个，投资总额超30亿元。

区域协作持续走深。紧抓省委、省政府对39个欠发达县域托底性帮扶重大机遇，建立健全帮扶工作协调机制，成立7个工作组、4个工作专班，努力挖掘和拓宽帮扶合作领域，成功与大西洋集团、海天水务集团达成合作。聚焦劳务协作、园区共建、乡村建设等重点任务，安排东西部协作帮扶资金5000万元，实施浙川东西部协作工业园、驷马三产融合示范园等重点项目11个；用好自贡结对帮扶资金1880余万元，支持优质肉牛全产业链、金宝山茶旅融合产业园、经开区食品产业园基础设施等8大项目建设，取得显著经济社会效益。

5.民生民本加快改善。坚持以人民为中心，努力办好惠民实事，切实增进民生福祉。

文化教育持续发展。深入实施“头雁引领”和“师能提升”工程，19人获“巴山优秀教师”称号。平昌县第七小学（一期）基本建成，华严幼儿园开工建设。加强教学能力提升，累计培训教师3万余人次。平昌县作为全省唯一区域、灵山小学作为全省唯一农村学校通过全国在线教育应用创新项目验收，获评全省首批示范性学区制治理试点县。优化提升县、镇、村三级文化阵地，改造提升县文化馆，新建非遗展厅1个，建成图书馆新馆并投入使用。平昌县获评第三批四川省现代公共文化服务体系示范县，入选全省新时代文明实践中心。

医疗水平持续提升。县妇幼保健院新院区建设项目竣工投用，省妇幼保健院平昌分院挂牌运营。持续深化与省内外知名医院合作，华西医院、华西第二医院、华西第四医院、重庆医科大学附属儿童医院在平昌建立医联体，省人民医院将县第二人民医院纳入对口帮扶。引进医学专业硕士、博士高层次人才37名，建成巴中市院士（专科）工作站1个和专科联盟14个。全县连续4年无孕产妇死亡，婴儿和5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平。镇龙镇县域医疗卫生次中心竣工投用。

兜底保障更加有力。全面推行农村互助养老，建立互助养老志愿服务队伍53支，建成互助养老站点36个，服务老人1.8万余人次。将儿童福利院转型升级为未成年人救助保护中心，全县建成未成年人保护工作站36个、村级未成年人保护工作点393个。广泛开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务活动。组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项救助活动，救助流浪乞讨人员200人次。新建小区配套建设社区用房2662平方米，土兴华山养老服务中心项目加快推进。新增普惠性托位466个。实行全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率达98.5%，基本养老保险参保率达98.2%。

就业形势总体平稳。安排产业发展资金2.53亿元，开展“培训提能、输出稳岗、就业增量、创业提质”行动，实现转移就业28.6万余人。组织线上线下招聘活动38场次，开展补贴性职业技能培训6834人次，发放就业创业补贴3792万元，建成金宝山茶旅融合微创园和亿联国际县级创业孵化基地。城镇新增就业8307人，城镇失业人员再就业2385人，就业困难人员就业617人。白衣镇入选为首批四川省返乡入乡创业示范镇。

6.安全屏障扎实筑牢。统筹发展和安全，坚持底线思维，牢固树立安全发展理念，有效防范化解重大安全风险。

债务风险总体可控。严格按照“三保”支出序列，全年“三保”支出预算40亿元。坚决遏制隐性债务增量，严控新上无资金来源及脱离财力实际项目，严禁新增负债，千方百计确保不发生系统性区域性债务风险事件。树牢过“紧日子”思想，严把预算关口，持续压缩非刚性、非重点支出，2023年“三公”经费较去年减少5%。强化库款保障管理，严格执行财政资金大额支付“先核后支”和库款运行“双控”监管有关规定，严守资金安全底线。

防灾减灾能力提升。实施“救援能力提升年”行动，深入开展安全生产能力大提升、“迎大运•保安全”集中整治、“1+3+N”安全生产专项整治等行动，组织2023年防汛抢险暨地质灾害综合应急演练、平安平昌社会安全风险防范处置综合演练、全市特种设备安全三级应急演练，编制完成驷马、镇龙等5个片区应急体系规划，实施地质灾害排危除险和临时工程治理21处。成功应对8轮强降雨和秋雨秋汛，地灾隐患点“零伤亡”。全年未发生较大及以上生产安全事故，成功跻身全省安全发展示范城市创建行列。

生态环境稳定改善。常态化开展巡河问河工作，国考江陵断面水质稳定保持Ⅱ类标准，县级5条主要河流断面水质稳定保持Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展大气污染防治和臭氧污染防控“两大”攻坚行动，环境空气质量优良天数352天，优良率96.4%。深入开展净土保卫战，全县无重金属污染企业、无“疑似污染地块”，无涉镉耕地土壤污染超标。打造河岸线生态廊道40公里、道路生态廊道80公里，森林覆盖率稳定在55.4%以上，扎实推进长江“十年禁渔”，渔业资源得到恢复性增长。

二、2023年落实人大决议和办理议提案情况

一年来，始终把认真办理代表建议作为支持代表依法履职行权的重要举措和密切联系人民群众的有效途径，将代表所提建议的办理工作作为政府系统转变作风、提升效率、优化环境、加快发展的重要抓手，围绕代表所提建议，积极研究对策、采取有效措施、促进问题解决、加强统筹协调、强化工作督办，确保高质量圆满完成代表建议办理工作。全年累计办理人大代表议案1件、建议78件、政协委员提案94件，主要涉及城市建设、产业发展、优质教育、环境保护、社会保障等方面，议提案按时办结率和代表委员满意度均达100%。全力做到建议件件有督办、件件有结果，件件代表满意、群众满意，人民代表的监督作用得到充分发挥。

三、2024年经济发展面临形势和预期目标

过去一年，世界变乱交织，外部风险前所未有。我们自身也面临着累积问题化解期、新兴动能培育期、经济转型阵痛期等叠加的问题，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力以赴强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生，努力完成全年经济社会发展目标任务，成绩来之不易。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济社会发展面临的突出问题和困难挑战：项目投资增长乏力，受宏观政策影响，政府投资项目个数、投资体量、新开工项目减少，投资增量不足。产业支撑能力不足，产业发展缺完备链条，缺龙头引领，缺创新驱动。城镇化步伐缓慢，常住人口城镇化率低于省市平均水平。民生改善还有差距，医疗、教育、养老、托育等公共服务质量还有待进一步提升。总体来看，我县发展机遇与挑战并存，但经济总体向好基本面没有改变，正处于后发赶超振兴发展的重要战略机遇期。特别是国家支持革命老区和特殊类型地区振兴发展、省委支持川东北经济区和欠发达县域托底性帮扶、成渝地区双城经济圈建设和全省县城新型城镇化建设试点等机遇在我县交织叠加，增强了我们加快建设社会主义现代化平昌的信心和决心。为此，全县上下要在新时代新征程中明确方位，在新形势新要求中找准定位，奋起拼搏、全面追赶，奋力推进“两个加快”战略目标。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全县经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央和省市经济工作会议、省委十二届四次全会、市委五届七次全会和县委十四届八次全会、县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出高质量发展首要任务，坚定落实“稳、统、拼、创”四字策略，聚焦县委“两个加快”战略目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实加快项目投资、提升产业能级、促进城乡融合、深化改革开放、增进民生福祉、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县。

2024年，全县经济社会发展一方面仍将面临宏观经济复苏动力不足、内生发展动力不强、国际形势复杂严峻、外部环境充满不确定性等问题挑战，另一方面，县域经济将触底回升，高质量发展的积极因素积累增多，经济运行将总体呈现恢复向好发展态势。综合研判宏观经济形势，统筹考虑发展形势、发展潜力和现实需要，2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长7%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9.1%，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入不低于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环境质量持续向好，全面完成节能减排省市下达目标任务。

四、2024年经济社会发展主要任务

（一）积极扩大有效投资，增强内生发展动力。

抢抓帮扶协作机遇。紧紧抓住欠发达县域托底性帮扶工作发展机遇，主动作为、乘势而上，全力以赴将发展机遇转化为发展新势能。全面落实各项政策措施，认真谋划储备一批基础设施、产业发展、公共服务等领域重大项目，争取更多项目纳入国省“盘子”。建好用好产业发展平台，以平昌经开区为载体，深化利益联结机制，统筹中央单位定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶等帮扶资源，向白酒、能源化工、巴山肉牛三大产业聚焦聚力，做大做优做强特色产业，增强内生发展动力，加快摆脱欠发达地位。

积极争取政策资金。积极推动优质项目与重大战略、重大规划、利好政策充分衔接，争取更多重大政策得到上级的支持纳入改革试点示范，争取更多项目纳入国省规划盘子进入省重点项目序列，争取更多建设用地、用林指标，获得更多资金支持。围绕新型工业和新型城镇化等重点领域，精心谋划包装一批高质量、利长远的重大项目，力争全年谋划储备项目不低于400个，总投资不低于500亿元，开工转化率65%以上，力争到位各类资金55亿元以上，其中国债资金5亿元以上、专项债券资金8亿元以上。

攻坚推进项目建设。深入开展“投资促进提升年”行动，全力抓好市县重点项目建设。坚持项目“六个一”推进机制，落实领导挂联重大项目制度，按期举办重点项目现场推进活动，逗硬验靶，倒逼项目建设提速增效。严格落实“1+3+N”项目工作机制，加快推动石龙门化工园区基础设施建设、抽水蓄能电站、兰草水库、平仪高速等10亿元以上的重大项目如期开工建设；实现每季度开工3个招引落地项目；加快实施天府良机生产、云南倮果食品饮料生产线、西兴110千伏变电站及配套建设等在建项目，力争实现94个项目早日投产投用；加快推进G542驷马至涵水段一级路、S404龙岗至佛楼段、肉牛精深加工、亿联开元高端酒店等项目前期，力争开工建设。全年累计完成投资94亿元以上。

强化项目要素保障。始终坚持一切盯着项目干，一切围绕项目转，及时打通征地拆迁、管网迁建等项目建设中的难点堵点，确保项目加速推进。持续优化项目审批流程，精准安排项目前期经费，确保重大项目前期推进有力。积极向银行金融部门推送企业融资需求，不断做优项目投融资渠道。充分发挥民间投资的重要作用，鼓励我县制造业民间投资转型升级，更多依靠创新驱动发展和以多种方式盘活存量资产。发挥重大项目牵引和政府投资带动作用，支持民间投资参与重大工程项目建设。

（二）着力推进强工兴产，实现产业能级提升。

强化科技创新引领。深入实施工业互联网发展战略，积极布局发展数字经济，推动“上云用数赋智”落到实处，新建数字化车间3个，建成省级两化融合示范企业1家，推动企业上云15家。加快推动数字化赋能千百行业，促进5G技术和智能设备应用推广。力争实现技术交易额1亿元以上，新培育国家高新技术企业2户，备案科技型中小企业30户。

抓大做强工业产业。持续做强食品饮料产业，扶持麦金地、川货郎、臻鲜食品、匠世家等企业，开发大单品。推动机械制造产业重焕生机，加快氧化亚氮充（分）装生产等项目建设，着力引进一批链上企业，提升产业链整体水平，提高机械制造产业质量。加快培育白酒、能源化工、巴山肉牛三大产业集群。深入实施基酒本地化、原粮本地化战略，推进小角楼二期扩能项目、江口醇白酒工业园和10万亩酿酒专用粮基地建设。加快能源化工产业培育，依托龙头带动和平台支撑，布局建设天然气井口撬装LNG生产线，谋划井口至国家管网4号阀室至化工园天然气长输管线，推进油气资源就地转化与综合利用。加快推进优质肉牛全产业链项目建设、巴山肉牛产业融合发展项目开工建设。持续培育臻鲜食品、麦馍嬷、千娇源化妆品等一批规下企业。力争全年净增规模以上工业企业12户，规上工业总产值实现43亿元。

做精做特绿色农业。实施“天府粮仓”建设行动和种养业优势大品种计划，加快建设丘陵山区农业强县，打造成渝地区绿色农产品核心供应地。严守耕地保护红线和保障粮食安全底线，实施粮油扩面增产工程，新（改）建高标准农田6万亩以上，稳定全年粮食播面104万亩，产量40万吨以上。推广“售母收犊”模式，力争年存出栏肉牛20万头以上。稳定生猪规模养殖场200个以上，确保年出栏生猪84万头以上。巩固提升茶叶和青花椒标准化基地各10万亩。扎实抓好“菜篮子”工程。巩固提升生态水产养殖面积4.8万亩，争创“江口青鳙”水产园区为市五星级现代农业园区。

着力扩大消费需求。开展“消费促进提质年”行动，聚力打造消费新场景新业态新模式，抓好一品天下、邦泰中心等商圈提质升级，更好满足多元消费需求。持续开展“十大促销”活动，强化产销对接，实现区域促销、行业促销。持续投放政府消费券，促进消费经济快速回升。千方百计扩大汽车、家电、商品房等大宗消费。力争全年净增限上商贸企业17家、规模以上服务业企业6家、资质建筑业企业2家。突破发展文旅康养首位产业，做好“旅游+”文章，着力打造白衣古镇、驷马水乡、佛头山、金宝山等文旅核心产品，培育天府旅游名镇名村名宿等品牌5个，全力创建第六批天府旅游名县命名县。

（三）加快推动城乡融合，促进县域高质量发展。

积极开展示范试点。充分利用全省县城新型城镇化建设试点机遇，扎实推动各项试点工作举措落地见效。持续培育驷马镇争创省级百强中心镇，大力发展平昌液化天然气特色小镇。积极申报国家级传统村落，力争建成国省传统村落集中连片保护利用示范县。不断完善“一核一极四中心多支点”的城乡融合发展新格局，加快建设全省新型城镇化示范县。

提升城市承载能力。加快基础设施补短板，统筹推进平昌大桥、同州大桥前期工作，启动新华农贸市场搬迁建设和城市微改造。改造永福片区、唐家碥片区等35个老旧小区，全年增设既有住宅电梯14部。改建保障性租赁住房1350套（间）。规划站点充电基础设施，新建快捷充电桩80个。新建5G基站150个。加快防洪堤建设和中小河流治理。持续开展市容秩序、环境卫生、拆违控违、扬尘治理等专项整治行动。

加快建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争创全省乡村振兴先进县。立足乡村产业发展、乡村生活和人居环境建设需求，构建“纵向分级，横向分类”的镇村公共服务设施布局体系，形成一批乡村规划编制样本。统筹交通水利、医疗教育、乡村治理等基础设施建设项目向中心镇、中心村汇集。持续推进农村人居环境整治五年提升行动，整村推进农村“厕所革命”。深入探索集体经济发展新模式，全面规范村级财务提级管理，用活农村集体“三资”管理平台，持续推进土地延包试点。学习运用“千万工程”经验，促进城乡要素、产业、设施、治理“四个融合”，扎实开展移风易俗、乡风文明建设。培育省级宜居宜业和美乡村示范村10个。

（四）坚持深化改革开放，注入经济发展活力。

发展壮大民营经济。加大公平竞争审查力度，落实平等准入制度，实现市场主体准入“零见面”“零成本”“零距离”“零阻碍”。建立健全企业矛盾纠纷多元化解机制，持续开展企业合理合法诉求“动态清零”行动。用心用情落实落细惠企政策，持续巩固市场主体发展良好态势，抓实抓牢全省“两项试点”工作和民营企业雁阵培育工作，促进县域民营经济健康发展，确保全县民营经济市场主体稳定增长，全年民营经济增加值同比增长4.5%以上。

持续优化营商环境。开展“营商环境优化提升年”行动，做优高质量发展环境。围绕“减事项、减环节、减材料、减时间”，持续深化“一网通办”下的“最多跑一次”改革，为市场主体平等准入、自由迁移和便捷退出提供优良环境。充分整合项目、政策、人才、金融、科创、法律等各类资源要素，实现“园区事园区办、办事不出园区”。强化“无差别综合窗口”建设，推进依申请类政务服务事项进驻“无差别综合窗口”比例达到50%以上。大力推进市场准入“异地同标”服务机制，进一步深化“证照分离”改革，优化企业开办环境，更好激发市场主体活力。

深化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，依法扩大经济发达镇行权。升级“市民之家”政务服务功能，加快建设政务服务大数据平台。支持国有企业依法依规取得特许经营权，盘活闲置资产，充分发挥资产效益。加强集团公司资源整合，强化石油天然气、交通运输等资源开发，支持国有企业混合所有制改革。深化供销体制综合改革，促进农民致富、农业发展、乡村振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，推进农村产权入市交易改革。深入开展生态产品价值实现机制试点，落实自然资源确权颁证及碳排放权交易制度，盘活闲置农村资源。

提高招商引资水平。开展“投资促进提升年”行动，全面提升外抓招引工作成效。走好“资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家”招商路径，利用驻点招商小分队、在外商（协）会、在外乡友等力量，对接洽谈一批优质目标企业，诚挚邀请来平考察，力促达成合作。全力做好项目推介工作，利用西博会、四川行、巴人文化艺术节等活动契机，大力宣传推介平昌资源优势、投资环境、优惠政策和重点招商项目。力争全年引进产业项目40个以上，10亿元重大项目5个以上，到位资金68亿元以上。

（五）不断增进民生福祉，提高人民生活品质。

优化文教服务供给。实施“四质工程”，推动“五育并举”落地见效。推进学前教育普及普惠发展，积极创建国家学前教育普及普惠县。建成华严小学、第六小学等附属幼儿园3所，启动建设第七小学（二期），竣工尖山小学、千秋小学等8个教育强国项目，完成平昌中学实验学校改扩建。启动实施职业学校办学条件达标工程，有效改善平昌职中办学条件。实施教育数字化转型战略，积极争创第一批四川省智慧教育示范区。持续巩固现代公共文化服务体系示范县建设成果，实施文化惠民工程，常态化开展“送文化下乡”“广电惠民”服务。创作一批群众喜闻乐见的文艺节目，积极展演话剧《无处不青山》，加强历史文化和非物质文化遗产的保护传承和利用，持续擦亮红色文化、巴人文化名片。

加快建设健康平昌。深入推进县域紧密型医共体建设，实施“八统一”综合管理，提升医疗卫生资源利用效率，增强综合服务能力。推进母婴安全“五级”全程管理和“六个一”全程服务，提升妇幼健康服务水平。竣工投用县第二人民医院新院区、县中医医院综合楼，新建县域医疗次中心1个，实现每千人口床位增至8.8张。深入开展13项基本公共卫生服务，实现重点人群高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者规范管理率达100%。

建强社会保障体系。不断健全社会保障体系建设，切实兜牢民生底线。加快推进南台山公墓（七里墓区）、县殡仪馆、响滩、西兴农村公益性公墓项目建设。稳步开展困难重度残疾人集中托养照护服务，积极争创全国未成年人保护工作示范县。聚焦“一老一小”服务保障，持续推进养老机构等级评定，新增养老服务床位500个、普惠性托位550个。持续实施全民参保登记计划，基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上。

促进居民就业增收。持续健全县镇村三级就业创业服务体系，加快全国公共就业创业服务示范城市创建。常态开展创业培训、创业巡诊、项目推介等创业促进活动，及时兑现创业补贴、吸纳就业补贴等扶持政策，帮助返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等重点群体成功创业，充分释放创业带动就业倍增效应。深入实施“技能巴中”职业技能提升行动，力争全年开展各类补贴性职业技能培训6800人以上，实现城镇新增就业7400人以上，城镇调查失业率稳定控制在5.5%以内，城乡劳动力转移就业规模稳定在28万人左右。

（六）筑牢平安建设基石，防范化解系统风险。

加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实全市大气污染防治决策部署，确保环境空气质量优良率96.5%以上。常态开展水污染防治和城镇污水管网排查整治，保持全县地表水水质达标率100%。严格危废、核与辐射监管，加强土壤污染和农村面源污染防控。持续推进节能减排，助力实现“双碳”目标。

提升公共安全保障。坚持安全第一、预防为主，健全大安全大应急框架。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗，深挖彻查涉枪涉爆、“食药环”等违法犯罪，持续建设平安平昌。扎实开展各类安全专项行动和常态监管，牢牢守住不发生较大及以上生产安全事故底线。推动应急管理体系和能力现代化建设，争创全国综合减灾示范社区。

有效防范化解风险。不断压实责任，持续防范化解重点领域风险。积极争取“保交楼”专项借款，加大问题楼盘化解处置力度，保障人民群众合法利益。加强“三保”执行监控和监督约束，进一步盘活存量资金，提高财政资金管理效益。严把预算关口，严格管控项目实施，确保地方债务风险可控。督导金融机构提高风险管理水平，加大风险排查力度，优化县域金融生态环境，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作，任务艰巨，使命光荣。我们将在县委县政府的坚强领导下，在县人大的监督指导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实人大的审议意见和决议，坚持“强工兴产、优城兴业、全面追赶”，凝心聚力、拼搏竞进、奋发作为，为加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县目标努力奋斗。

以上报告，请予审议。