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平昌县人民政府办公室关于印发《平昌县建设“高清平昌 智慧广电”专项改革方案》的通知

平昌府办发〔2017〕91号

2017-07-21 17:28 信息来源: 四川省平昌县人民政府 作者: 平昌县政府办 阅读: 1675次 【字体:

各乡镇人民政府,同州街道办事处,县级各部门:

《平昌县建设“高清平昌 智慧广电”专项改革方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。



平昌县人民政府办公室

2017年7月21日


平昌县建设“高清平昌 智慧广电”专项改革方案


为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建设“高清四川 智慧广电”专项改革方案的通知》(川办发〔2016〕95号、《中共巴中市委办公室 巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市深化文化体制改革实施方案〉的通知》(巴委办〔2014〕129号)和《巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市建设“高清巴中 智慧广电”专项改革方案〉的通知》(巴府办发〔2017〕43号)要求,奋力推进“高清平昌 智慧广电”建设,特制定本方案。

一、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习习近平总书记系列重要讲话,全面贯彻党的十八和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念,坚持正确政治方向,统筹协调,创新创造,一体化发展,加快推进“高清平昌 智慧广电”建设,构建大网络大数据大平台发展格局,为促进平昌经济社会发展提供支撑。

二、发展目标

到2020年,实现书报全民读、电视户户通、广播村村响、电影月月看、网屏皆互动、制播全高清、户户看高清、家家可互动。基本建成内容创作生产体系、现代公共服务体系、现代传播体系、技术支撑体系、行业监管体系和“高清平昌 智慧广电”。

(一)制播传输终端实现高清化。新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端实现高清化。县广播电视台建成1套以上高清频道,有线广播电视用户可接收高清频道90套以上,电视用户高清终端全面普及,高清互动用户超过8万户,综合人口高清覆盖率达到95%,有线电视双向化率达到90%。

(二)现代公共服务体系基本建成。全县基本建设覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的现代新闻出版广播影视公共服务体体系。县、乡镇(办事处、管委会)、村(社区)三级公共文化设施网络体体系全面覆盖,全县有线广播电视网络基本实现互联互通,基层公共文化基础设施提档升级,地面无线广播电视、有线广播电视网络基本实现数字化,城市网络和农村有线广播电视网络通达地区基本实现双向化,直播卫星、地面数字电视公共服务基本覆盖有线广播电视网络未通达的农村地区,全县广播电视综合人口覆盖率达到100%,基本实现数字广播电视户户通,为全民免费提供突发事件应急广播服务。县、乡镇(办事处、管委会)、村有线应急广播系统链条基本建成,实现应急广播互联互通。在更高层次上提供“一村一月一场”数字电影。国民数字化阅读率达到80%,年人均电子书阅读量6册。

(三)推动传统媒体和新兴媒体融合。推动智慧媒体建设,实现传统媒体与新兴媒体从相加到相融,着力打造一批新型主流媒体,推动媒体在内容、渠道、平台、经营、管理上深度融合,媒体数字化率、融合率达到100%,传统媒体实现转型升级,形成现代化、一体化的组织结构、传播体系和管理体制,实现从广播电视服务为主向现代传媒与综合信息服务转变。县广播电视台建1个以上新媒体融合产品,推出1至2个在全市有较强影响力的融合发展新媒体产品。

(四)产业发展实现转型升级。优化新闻出版广播影视产业布局,以供给侧结构性改革为抓手,推动新闻出版广播影视产业供给结构持续升级,不断增强新闻出版广播影视市场活力,深化新闻出版广播影视产业与其他产业融合,实现新闻出版广播影视产业合理化、高度化发展,建成一批重大产业项目,力争实现全县新闻出版广播影视产业增加值1.2亿元以上。

三、主要内容

(一)构建平昌媒体云。运用云计算、大数据等技术,集纳、整合和运用媒体数据资源和生产要素,推动公共服务、行业监管、媒体融合等平台的共建共享,建设内容生产、信息集成和分发、管控、服务于一体,互联互通、跨界互动、智能融合、安全可信的平昌媒体云,并将平昌融入巴中市媒体云平台,推动各类信息在全市共享。

工作措施:1.对接巴中新闻出版广播影视公共服务云,建设视听云计算平台、家庭大数据综合服务平台、推动与主流云平台及社交网络平台的数据交换与对接;2.推动各地各行业各部门积极参与“平昌媒体云”建设和应用,提升文化创意、生产、传承、传播和服务能力,全力支持大众创业、万众创新。


(二)提升高清内容供给能力。加快县广播电视台设备高清换代和演播室高清化改造,优化媒体内容制作、存储、分发流程,提升多终商制作和大数据处理能力。重视新闻出版广电媒体内容生产建设,加强对广播电视节目制作的投入和创新,突出平昌特色,打造一批精品化、品牌化、特色化的地方节目,扶持对农节目的制作与播出,全面打造具有地方特色的品牌内容。

工作措施:1.加强高清制播能力建设,支持平昌广播电视台完成制播高清化升级改造,加快广播电视台数字化改造,为群众提供高画质、高保真的视听内容服务;2.利用在数据深入分析用户群体分布特征和多样化个性需求,以用户数据、用户画像、视频基因指导节目与服务创新,做到精准生产、精准传播、精准服务,满足用户需求;3.发展网络视听和数字阅读等新型视听服务,推动视听服务和生活服务、商业服务、娱乐服务等有机整合,加强对国内其他媒体的产品和服务输出;4.鼓励发展移动客户端、电视屏等应用,深度整合业务群,进一步集约资源,拓宽社会化传播渠道,建立台网互动、各类媒体联动的传播机制;5.推出一批反映现实主义、爱国主义,具有地方特色的剧(节)目。

(三)建设下一代广播电视网络。顺应“宽带中国”战略新要求,加快推进有线广播电视网、地面数字电视网(DTMB)、调频广播覆盖网新建、改造,建成覆盖全县二十多万家庭、有线无线结合、支持特联网功能和业务的广播电视宽带网络,将广播电视网络建成为国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。

工作措施:1.加快有线广播电视网络双向化智能化改造,优化内容分发网络(CDN),扩容有线电视骨干网络,推动下一代广播电视网络(NGB)接入网络进社区、进乡村、进家庭;2.推进地面数字电视覆盖网建设,加快数字音频广播(CDR)建设,实现各级广播电视节目无线覆盖数字化;3.实施公共无线视听工程,利用地面数字电视网(DTMB)、下一代广播电视无线(NGB-W)、无线连接(WIFI)等无线传输技术,加快推进城镇重要公共区域、交通干线、旅游景区等覆盖,扩大视听服务无线覆盖范围;4.创新广播电视有线、地面无线、卫星协同发展新模式,构建双向互动、智能协同的立体覆盖网络。

(四)推进视听终端智能化。支持广电网络运营企业和电子制造企业合作研发、生产、推广智能终端,加快互动电视普及,建设室内物联网,大力开发基于智能终端的全新视听内容与增值应用,推动智慧家庭建设,深化融入智慧城市、智慧乡村、智慧教育建设。

工作措施:1.支持广电网络运营企业和制造企业通过定制、集中采购等方式开展合作,采用整体转换和市场推广相结合的方式,加快智能终端普及和互动电视发展;2.提供家庭室内高速物联建网解决方案,综合利用广电网络运营企业和社会力量加快室内信息网络升级改造;3.依托智能终端与室内物联,建设一云多屏、跨屏互动的家庭多媒体信息中心,广泛提供党报刊进家庭、家庭数字图书馆、家庭音乐厅、家庭影院、家庭课堂等在线媒体融合服务;4.建设家庭智慧信息节点体系,实施与智慧城市、智慧乡村系统联接工程,实现家庭信息节点与政府、社会、企业各信息节点之间的互联互通,在智能终端上广泛承载在线教育、公共文化服务、远程诊疗、雪亮工程、党员远程教育、企业电视信息等各类新型视听服务。

(五)实施数字化公共文化服务。加快新闻出版广播影视公共文化服务管理云平台建设,实现管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务,推动公共文化全面升级。健全各级各类服务机构和设施运行管理机制,实现服务标准化、活动常态化、管理制度化、运行规范化。

工作措施:1.完善公共文化服务内容、对象资源库,构建从内容供给、分发传输、接收反馈等全流程服务管理技术体系,提高公共文化质量和水平;2.实施新闻出版广播影视基础设施达标升级工程,推进县广播电视台数字化改造,力争广播电视台、发射台、检测台和数字影院达到数字化标准,全面提升数字化、网络化、高清化制播能力;3.推进视听乡村建设、实施数字广播电视户户通、应急广播村村响、数字电影放映、数字农家书屋等公共服务工程;4.打造“耕读传家,书香平昌”阅读品牌,加快推进“一街一书屋”,建设全民阅读公共服务平台,统筹实体书店、农家书屋、数字化发行网点、公共数字阅读终端等实施建设,实现全民阅读线上线下协同推进。

(六)加快媒体融合发展。顺应传播移动化、社交化、视频化、互动化趋势,加快智慧媒体建设,创新体制机制,有效整合各种媒体资源、生产要素,推动信息内容,技术应用、平台终端、人才队伍共享融通,形成现代化、一体化的组织结构、传播体系和管理体制,全面提高媒体传播力、引导力、影响力和公信力。

工作措施:1.推进媒体内容深度融合,平昌县广播电视台发挥专业采编和信息资源优势,先后建立官方网站,开通微博、微信公众号“无线平昌”、微博--平昌资讯、加快适应多终端发布的权威报道、深度解读、言论评论等优质内容生产,鼓励多生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息,以内容优势赢得发展优势;2.平昌县电视台推进媒体渠道深度融合,加强移动新媒体建设,发展移动客户端、手机网站和手机报开通“掌上平昌”,同时发展媒体法人微博和微信公众账号,拓宽社会传播渠道;3.推进媒体平台深度融合,加快推进采编流程集约化、数字化、移动化改造,支持党报党刊、广播电视台和广电运营企业融合平台建设,实现信息内容一次采集、多种生成、多元传播、多平台互动;4.推进媒体经营深度融合,建立新型媒体企业制度,优化资源配置,逐步建立适应市场竞争和一体化发展的内部运行机制;5.推进媒体管理深度融合,稳步推进新闻媒体内部组织结构再造,减少管理层级,优化部门设置,加快推进媒体资源聚合、生产要素流动、采编力量整合,实现向“全媒记者”“全媒编辑”“全媒产品”转型。

(七)推进产业转型升级。实施“互动网+”行动,加快经营方式创新,推进新闻出版广电供给侧结构性改革,运行新技术,培育新产业,形成新业态,通过线上线下提供产品服务,推进行业互动,跨界合作和协同创新,带动关联行业企业规模化、集约化发展,实现产业全面转型升级。

工作措施:1.深化新闻出版广播影视企业改革,促进产业集团与资本对接,培育一批主业突出、综合实力强、具有核心竞争力的新型媒体企业和专精特新的中小微企业;2.推动新闻出版广播影视重点产业与教育、旅游、体育、信息、广告等产业融合,形成涵盖出版发行、印刷复制、版权、影视、音乐等现代类的产业体系,构建高端产业集群,打造巴文化特色“智慧广电”产业品牌;3.大力发展网络视听、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化创意、文化地产、现代服务、应急服务、版权交易等新兴产业;4.支持广电网络运营企业建设“智慧广电”相关应用,鼓励广电网络运营企业全面开展面向个人、家庭、社区、企业、商业、行业和政府等客户群体的服务,积极开发智能化、多屏化终端产品,实现广电新业态与“互联网+”的充分融合;5.鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造,支持实体书店拓展网络发行业务,探索“网订店取”“网订店送”等经营方式。

(八)加强安全保障能力建设。对接省监测监管体系,构建集节目监管、技术监测、安全保障、省市县联动的监测监管体系,建成新闻出版广播影视公共服务平台和监管平台,全面提升舆论引导能力和安全保障能力,全面建成大网络大舆情全媒体工作格局。

工作措施:1.强化安全运行管理机制,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,对全市非法节目内容、违规广告、违规插播、敏感信息等进行自动监测检索和异态及时处理;2.利用云计算、大数据技术对IPTV、OTT、网络视频、微信、微视频、微电影等海量音视频元数进行实时采集、挖掘发现、话题跟踪、敏感预警,实现对网络视频等异构数据的监管,为意识形态安全、公共安全、版权保护、网络安全提供支持;3.实施广电网络文化信息安全升级工程、新闻报刊综合信息监管工程、移动互联网信息安全预警服务工程。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各相关部门(单位)要把推进“高清平昌 智慧广电”建设列入重要工作内容,结合本地实际研究制定具体工作方案,切实抓好组织实施。

(二)加大保障力度。各相关部门(单位)要整合各类资源,在规划、项目、资金、人才等方面,对“高清平昌 智慧广电”建设予以倾斜支持。鼓励和引导各类基金、金融机构加大对“高清平昌 智慧广电”项目实施的支持力度。拓宽广播影视企业融资力度。加大“高清平昌 智慧广电”相关项目建设的财政投入力度,大力争取省级财政补助支持,推动“高清平昌 智慧广电”加快建设。

(三)强化督促检查。各相关部门(单位)要认真贯彻落实县委、县政府关于建设“高清平昌 智慧广电”工作部署,明确时间表、路线图、责任书,制定量化指标,加强跟踪测评和效果评估,建立责任考核机制,确保“高清平昌 智慧广电”建设各项工作任务、重点项目落实落地。


附件:平昌县“高清平昌 智慧广电”重点项目



附件:


平昌县“高清平昌 智慧广电”重点项目


一、新闻出版广播影视公共服务云

项目概况:依托全县电子政务云平台,承接全省统一的公共服务综合管理平台,全面提升数字化公共服务能力。

项目性质:公益事业性。

预期目标:2020年基本完成设施、网络、数据库等省、市对接和互通,具备大数据分析能力,推动服务和管理精准化。

实施主体:县文化广播影视新闻出版局

二、广电视听云计算平台

项目概述:采用云技术对技术层级分别整合,统一资源调度,统一用户管理,统一门户导航,统一认证计费,形成“视听云”架构,全面支撑以电视屏为主导、跨屏互动的“政务云”“企业云”等云服务。

项目性质:产业性。

预期目标:2018年初步建成支撑近10万用户规模的平台,实现与原有视听系统的融合;2020年基本建成支撑20万级用户规模的平台,支持10万小时以上视听内容和1000种以上视听应用,服务全县20万户以上家庭或个人、100家以上单位客户。

实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

三、家庭大数据综合服务平台

项目概况:以智能终端与室内物联网为基础,“互联网+”“智慧平昌项目为建设核心”,围绕“惠民、惠政、惠企”三大主体,搭建平昌家庭的数据服务和集政务、民生、旅游、交通、医疗、教育、农业等于一体的综合信息服务平台;建设家庭多媒体视听中心;实施智慧家庭物联网与智慧城市、智慧乡村系统连接,广泛承接在线教育、雪亮工程、党员远程教育等各类新型试听服务。

项目性质:产业性。

预期目标:到2020年基本建成家庭大数据综合服务平台,全面开展在线业务、引领智慧。

实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

四、高清制播能力建设

项目概述:实施广播电视台制播能力标准化建设,推动演播室、网络制播、总播控、前期制作及配套设备等高清化改造,配置高清转播车,全面提高各级广播电视台高清制播能力。提升多终端制作和大数据处理能力,推动内容生产向高清化、实时化、数据化、互动化转型,提升用户视听享受。

项目性质:公益事业性。

预期目标:县广播电视台建成1套以上高清频道,满足广大人民群众对高品质电视收视需求。

实施主体:县广播电视台

五、下一代广播电视网(NGB)

项目概况:以国家下一代互联网和新闻出版广电总局(NGB)技术路线为指导,紧密结合“高清平昌 智慧广电”建设,加快推进有线广播电视网、地面数字电视网、调频广播覆盖网和高山无线发射台站改造,开展宽带惠民普及工程,加快推进城镇20M起步、100M普及,农村宽带4M起步、20M普及。加快实施公共无线视听工程。

项目性质:产业性。

预期目标:建成覆盖全县二十多万家庭、有线无线结合、支持物联网功能和业务的下一代广播电视网络,将NGB建成国家网络文化传播和社会信息服务的重要基础设施。2018年,实现全县95%以上的行政村通宽带。2020年,建成城区重点区域、旅游景点、公共区域等人流密集区域的公众免费WiFi。

实施主体:县文化广播影视新闻出版局,县广播电视台,四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

六、高清惠民普及工程

项目概述:以“高清平昌 智慧广电”为牵引,加速推进高清智慧终端进社区、进家庭,达到“户户看高清、家家可互动”的目标。

项目性质:产业性。

预期目标:2017年,完成全县2万台的标清终端向高清智能终端转换。2020年全面实现高清智慧能终端。

实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

七、平昌应急广播工程

项目概况:依托全县统一的应急平台,利用有线电视网络结构建本地化分平台,建设和完善应急广播平台、应急资源数据库,建设应急广播村村响系统和城镇公共广播系统,完善应急广播全媒体采集发布网络,对接省预警信息发布体系、省平台及市有关平台,建设县乡村联动的全县应急广播体系。

项目性质:公益事业型。

预期目标:2020年县、乡镇(办事处、管委会)、村应急广播体系初步建成,实现基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥调控、应急信息全媒体采集、发布。

实施主体:县文化广播影视新闻出版局,县广播电视台,四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

八、公共服务数字化升级

项目概述:统筹运用有线、天线、卫星三种传输方式,继续实施户户通工程,推进农家书屋数字化提档升级、阅报栏(屏)建设、中央广播电视节目无线数字化覆盖、本地广播电视全覆盖、平昌广播电视台数字音频广播改造,创新农村电影公益放映模式,创建全民阅读活动品牌。

项目性质:公益事业性。

预期目标:户户通、农家书屋、电影放映、全民阅读等各项惠民工程实现管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务公共文化服务实现数字化全民升级。

实施主体:县文化广播影视新闻出版局,县广播电视台,四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

九、媒体融合平台

项目概述:打造全媒体采编发融媒体平台等媒体融合发展技术支撑平台,建设“一次采集、多种生成、多元传播”的“中央厨房”,全面提升媒体多渠道多终端传播能力。

项目性质:公益事业性。

预期目标:2017年县广播电视台建设1个新媒体融合产品,2020年推出1至2个在全省有较强影响力的融合发展新媒体产品。县广播电视台基本建成媒体融合发展“中央厨房”实现新闻信息多媒体采集、全媒体生产、多平台发布。县级广播电视台加快建设“中央厨房”式的全媒体发布流程机制。

实施主体:县广播电视台

十、平昌广电农村T2O电商

项目概述:利用广电网络用户、网络、终端、规模、高清、交互等优势,建设农村电视电商平台,配套农副产品电商展示实体店和现代物流体系,推动传统媒体、电商平台与各类商家深度融合,打造具备平昌广电特色“农村T2O电商”品牌,拓展产业链、价值链、供给链。

项目性质:产业性。

预期目标:2019年完成农村电视电商平台建设,2020年实现农产品上线并可交易。

实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司。

十一、县级广播电视节目覆盖工程

项目概述:对现有城区有线电视网络进行双向化改造,完成全县有线电视双向网络改造以及有线电视全数字化前端改造,建设边远山区无线覆盖网络,提高县级节目在当地的覆盖率。

项目性质:公益事业性。

预期目标:完成我县边远农村有线广播电视网络数字化双向化改造、地面数字电视覆盖网建设

实施主体:县文化广播影视新闻出版局,县广播电视台,四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司

十二、广电网络文化信息安全升级工程

项目概述:健全有线电视宽带信息网络安全体系,优化升级广电网络信息安全技术,加强广电信息网络视听节目监管、三网融合信息监测管理平台建设。

项目性质:公益事业性。

预期目标:依托四川广电网络信息安全技术管理平台,建成平昌广电网络信息安全技术管理平台,提升平昌广电文化信息传播安全技术管理能力。

实施主体:四川省有线广播电视网络股份有限公司平昌分公司

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